{"id":2023,"date":"2022-01-28T14:25:37","date_gmt":"2022-01-28T19:25:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pincc.unam.mx\/reducc\/?p=2023"},"modified":"2022-01-28T14:28:07","modified_gmt":"2022-01-28T19:28:07","slug":"politica-multinivel-la-clave-para-combatir-el-cambio-climatico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.pincc.unam.mx\/reducc\/politica-multinivel-la-clave-para-combatir-el-cambio-climatico\/","title":{"rendered":"Pol\u00edtica multinivel: la clave para combatir el cambio clim\u00e1tico"},"content":{"rendered":"\n

Ivana Del R\u00edo Ben\u00edtez Landa<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El cambio clim\u00e1tico es sin duda la crisis de nuestro tiempo. El fen\u00f3meno puede amenazar la producci\u00f3n de alimentos o incluso aumentar el nivel del mar. Los impactos del cambio clim\u00e1tico tienen un alcance global y una escala sin precedentes; todo a ra\u00edz de la actividad humana. Los Estados-Naci\u00f3n luchan contra el calentamiento global desde hace varias d\u00e9cadas, pero sus esfuerzos parecen ser insuficientes. Lo cierto es que la pol\u00edtica medioambiental no ofrece simplicidad porque todo el mundo est\u00e1 implicado tanto en el problema como en la soluci\u00f3n. Por ello, es necesario la descentralizaci\u00f3n e involucrar a un sinn\u00famero de actores de todos los niveles. Tal como argumentan Biermann y Pattberg (2008), la pol\u00edtica clim\u00e1tica se caracteriza por una segmentaci\u00f3n creciente de diferentes capas y grupos verticales, como autoridades supranacionales, internacionales, nacionales, subnacionales y locales; lo que popularmente se conoce como gobernanza multinivel<\/em>. <\/p>\n\n\n\n

Este modelo fue desarrollado en 1993 por el polit\u00f3logo Gary Marks (con la finalidad de analizar a la Uni\u00f3n Europea), posteriormente nuevos te\u00f3ricos utilizaron a la gobernanza multinivel (MLG, por sus siglas en ingl\u00e9s) para se\u00f1alar que distintos niveles de gobierno deben estar alineados de alguna manera para permitir la definici\u00f3n de metas colectivas, como el medio ambiente (Bache y Flinders 2004, Betsill y Bulkeley 2006, Bulkeley, et al<\/em>. 2003). Seg\u00fan la teor\u00eda de MLG, los Estados-Naci\u00f3n ya no son los actores monopolizadores o incluso necesariamente centrales de la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas. En cambio, el poder del gobierno est\u00e1 cada vez m\u00e1s moldeado y compartido entre actores que operan en m\u00faltiples niveles. Por tanto, somos testigos de una serie de reconfiguraciones en las relaciones y modos de interacci\u00f3n entre Estados y otros niveles de gobierno. El resultado es un sistema que se caracteriza por \u201cinterdependencias entre los diferentes niveles y superposiciones en t\u00e9rminos de contenido regulatorio, compromisos normativos y actores involucrados\u201d (Pattberg y Widerberg, 2015, p. 302).<\/p>\n\n\n\n

Cuando se re\u00fanen todos los niveles de acci\u00f3n clim\u00e1tica, es posible lograr objetivos comunes. La integraci\u00f3n vertical desde el nivel de la ciudad hasta el nivel Estados-Naci\u00f3n promueve que diferentes entidades e instituciones acuerden planes, pol\u00edticas y estrategias. A trav\u00e9s de distintas iniciativas, se ha promovido el principio de subsidiariedad, as\u00ed los gobiernos subnacionales y locales tienen un mayor accionar, el cual ha sido una prueba de \u00e9xito. Algunos ejemplos que sobresalen son:<\/p>\n\n\n\n

  1. Nuevas perspectivas en la Convenci\u00f3n Marco Naciones Unidas sobre Cambio Clim\u00e1tico. <\/em>Los Di\u00e1logos de Talanoa Ciudades y Regiones<\/a>, lanzados por Gobiernos Locales por la Sustentabilidad (ICLEI)<\/a>, el Pacto Global de Alcaldes por el Clima y la Energ\u00eda (GCoM),<\/a> as\u00ed como ONU-H\u00e1bitat<\/a> en 2018, fueron dise\u00f1aron para convocar a gobiernos locales y regionales junto con organizaciones anfitrionas y las partes interesadas del clima para evaluar, dar forma y fortalecer a programas clim\u00e1ticos. <\/li>
  2. Desarrollo de pol\u00edticas p\u00fablicas clim\u00e1ticas a nivel subnacional y\/o local.<\/em> A lo largo del mundo se han fomentado los compromisos (metas de reducci\u00f3n de GEI) y documentos soporte (Plan de Acci\u00f3n Clim\u00e1tica) para llevar a cabo acciones de mitigaci\u00f3n\/adaptaci\u00f3n. Los gobiernos subnacionales en Estados Unidos son pioneros en el \u00e1mbito. De acuerdo con el Centro de Soluciones Clim\u00e1ticas y Energ\u00e9ticas (C2es)<\/a> (2021) 24 estados han establecido reducciones formales de GEI y 32 estados han desarrollado un Plan de Acci\u00f3n Clim\u00e1tica <\/li>
  3. Herramientas y recursos que fomentan la colaboraci\u00f3n activa vertical mediante el sistema de medici\u00f3n, reporte y verificaci\u00f3n (MRV).<\/em> Organismos internacionales, sociedad civil y el sector privado han sumado esfuerzos para apoyar la causa clim\u00e1tica local mediante funciones interactivas e informativas. De varios casos, se puede mencionar al Pacto Global de los Alcaldes por el Clima y la Energ\u00eda<\/a>, el Portal de la Acci\u00f3n Clim\u00e1tica Mundial (NAZCA)<\/a>, el Sistema Unificado de Reporte CDP-ICLEI<\/a>, la Plataforma Hacia el 2050<\/a>, CURB: Acci\u00f3n Clim\u00e1tica para la Sostenibilidad Urbana<\/a>, entre otros. <\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Dado el car\u00e1cter global del problema, se han buscado respuestas para enfrentar el cambio clim\u00e1tico a trav\u00e9s de procesos de negociaci\u00f3n internacional entre Estados-Naci\u00f3n. Sin embargo, se ha creado conciencia sobre la premisa de que la escala de los problemas ambientales no necesita dictar la escala de los mecanismos de gobernanza. La colaboraci\u00f3n de abajo hacia arriba entre los gobiernos subnacionales y locales con el gobierno nacional, es el mejor escenario para aplicar pol\u00edticas clim\u00e1ticas efectivas. Esto demuestra el valor de la MLG y la innovaci\u00f3n de otros actores, que contrasta con el modelo de inercia de los \u00faltimos a\u00f1os. Desde ahora y hacia el futuro se debe abogar por una gobernanza multinivel del cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

    \n
    <\/div>\n\n\n\n

    Referencias<\/h2>\n\n\n\n

    Bache, I. & Flinders M. eds. (2004). Multi-level Governance<\/em>. Oxford: Oxford University Press.<\/p>\n\n\n\n

    Betsill, M. M. & Bulkeley, H. (2006). Cities and the multilevel governance of global climate change. Global governance<\/em>, 12<\/em>, 141.<\/p>\n\n\n\n

    Biermann, F. & Pattberg, P. (2008). Global environmental governance: Taking stock, moving forward. Annual Review of Environment and Resources, 33(1), 277-294.<\/p>\n\n\n\n

    Bulkeley, H., Davies, A., Evans, B., Gibbs, D., Kern, K. & Theobald, K. (2003). Environmental governance and transnational municipal networks in Europe. Journal of Environmental Policy & Planning<\/em>, 5<\/em>(3), 235-254.<\/p>\n\n\n\n

    Center for Climate and Energy Solutions. (2021). State Climate Policy Maps. <\/em>https:\/\/www.c2es.org\/content\/state-climate-policy\/<\/a> <\/p>\n\n\n\n

    Parlamento Europeo. (2021). El principio de subsidiariedad.<\/em> https:\/\/www.europarl.europa.eu\/ftu\/pdf\/es\/FTU_1.2.2.pdf<\/a> Pattberg, P. & Widerberg, O. (2015). Theorising global environmental governance: key findings and future questions. Millennium<\/em>, 43(2), 684-705.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

    <\/div>\n\n\n\n

    Sobre la autora<\/h2>\n\n\n\n

    Ivana Del R\u00edo Ben\u00edtez Landa<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Polit\u00f3loga e Internacionalista por la Universidad de las Am\u00e9ricas Puebla. Ambientalista y especialista (en formaci\u00f3n) del r\u00e9gimen clim\u00e1tico, con alto inter\u00e9s en gobernanza multinivel y financiamiento. Participante activa de la abogac\u00eda clim\u00e1tica y el activismo verde. Actualmente Secretar\u00eda T\u00e9cnica en ICLEI\u2013 Gobiernos Locales por la Sustentabilidad para M\u00e9xico, Centroam\u00e9rica y el Caribe. Su correo es: ivana.drbl@gmail.com<\/a><\/p>\n\n\n\n

    <\/div>\n\n\n\n
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    Las opiniones expresadas de las y los colaboradores de este Blog de divulgaci\u00f3n son responsabilidad de cada autor o autora y no reflejan la posici\u00f3n oficial de la Red Universitaria de Cambio Clim\u00e1tico ni del Programa de Investigaci\u00f3n en Cambio Clim\u00e1tico de la UNAM o de alguno de sus integrantes.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

       <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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